环保部因督察不力遭质疑国内近期污染事故频

环保部因督察不力遭质疑 国内近期污染事故频发

从紫金矿业污染事故、大连新港输油管道爆炸到松花江化工原料桶事件，近期频发的污染事故在被外界高度关注的同时，也触动了安监总局、环保部等部委的神经。

7月29日下午，由监察部和环保部共同组成的联合工作组抵达福建省上杭县，进一步核实紫金矿业污染事件。

而近期频发的众多污染事故，也让环保部继放弃环保总局时期四次刮起环保风暴的监督方式后，再次被置于舆论中心。

直管不畅

无论是对政府，还是对地方环保部门，近期发生的污染事件都暴露了环保部门的督察不力的一方面，尤其是紫金矿业事件中的华东环督 表现乏力。近日一位观察人士对《中国经营报》说。

对此观点，环保部一不愿具名官员对本报表示这并非华东环督的。督察督察，就是督促检查，环保部门并没有执法权，这也是环保部此次事件中处境尴尬的切实反映。

了解，一直以来，由于地方环保部门人、财等权隶属于地方政府，地方环保执法普遍因位子问题受到地方政府首要追求GDP和经济发展的掣肘。为了改变地方环保部门位子决定意识、环保事件地方监督不力的局面，2006年7月，环保总局组建了华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督察中心，开启了环保总局对地方垂直监管的尝试性探索。

比如在紫金矿业污染发生所在的福建省，对口归于环保部华东环境保护督察中心（下称华东环督）管辖。2007年3月，在华东环督对外宣布正式运行之时，时任环保总局副局长、现环保部副部长张力军指出，区域环境督察中心的职责是督察、协调、服务地方环境保护工作。督察的对象有两个：一是地方政府，二是地方环保部门。此外，督察中心还要积极配合地方做好突发环境事件的应急处置和群众投诉问题的处理。

近期发生的污染事故的发生，原因并不相同。有的属于突发，具有不可预测性；有的则暴露出了问题。中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东说。

在曾晓东看来，紫金矿业的污染属于后者。事实上，早在2007年7月26日，环保总局给证监会《关于紫金矿业股份有限公司上市环保核查情况的函》（环函[2007]267号）中，即要求紫金矿业加强对新收购企业的环境监管，完善其管理制度及相关规定。但直至2010年5月，环保部《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》仍显示，紫金矿业下属7家子公司未能按期完成环境整改。

而此次紫金矿业污染被查后，截至目前11名被处理涉案人员中，紫金矿业4人、政府部门3人、环保部门4人，不难看出，在协调、监督地方环保厅、局执法过程中，环保部仍然位置尴尬。

据了解，美国联邦环保局（EPA）同样在全国设立了十个分局，但一方面美国环保部门有执法权，另一方面则有足够的财力和人力支撑，像EPA十个分局就有14000人，而我国环保部的六个督察中心，总人数仅约300人。

区域环督力量薄弱